挑战与机遇并存
新冠疫情自2020年初爆发以来,不仅对全球公共卫生体系造成巨大冲击,也对各国经济社会发展带来深远影响,脱贫攻坚战与疫情防控阻击战交织进行,形成了独特的历史场景,本文将聚焦新冠疫情中的脱贫工作,通过具体数据分析这一特殊时期的挑战与应对。
疫情对脱贫工作的冲击
2020年是中国脱贫攻坚的收官之年,原计划要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,突如其来的新冠疫情打乱了原有的工作节奏,根据国家统计局数据,2020年第一季度,中国GDP同比下降6.8%,这是自1992年有季度GDP统计以来的首次负增长,贫困地区的经济活动受到严重影响,特别是依赖外出务工收入的贫困家庭。
以湖北省为例,作为疫情最初爆发的中心地区,2020年1-3月,湖北省GDP同比下降39.2%,规模以上工业增加值同比下降45.8%,固定资产投资同比下降82.8%,这些数据直观反映了疫情对经济活动的巨大冲击,对于刚刚脱贫或即将脱贫的家庭而言,这种经济骤停意味着收入来源的中断,返贫风险急剧上升。
疫情期间的脱贫数据监测
为应对疫情对脱贫工作的影响,中国政府迅速建立了防止返贫监测和帮扶机制,国务院扶贫办数据显示,截至2020年6月底,全国共识别脱贫不稳定户和边缘易致贫户近200万户,这些家庭因疫情面临返贫风险,需要特殊帮扶政策支持。
具体到地方层面,以贵州省为例,2020年上半年,该省外出务工贫困劳动力人数较2019年同期减少约15%,毕节市监测数据显示,2020年第一季度,该市有1.2万户脱贫户因疫情导致收入下降超过30%,面临返贫风险,针对这种情况,当地政府迅速启动应急机制,通过开发公益性岗位、组织点对点劳务输出等方式,到2020年6月底,已帮助其中95%的家庭稳定收入来源。
云南省怒江傈僳族自治州的数据也显示类似情况,2020年1-4月,全州贫困劳动力外出务工人数同比下降23.5%,直接影响约1.8万户家庭收入,当地政府通过组织"扶贫车间"复工复产、发展特色种养殖业等措施,到2020年底,不仅弥补了疫情造成的收入损失,还实现了贫困人口全部脱贫的目标。
疫情下的脱贫创新举措
面对疫情挑战,各地探索出了一系列创新脱贫举措,电商扶贫在疫情期间发挥了重要作用,根据商务部数据,2020年全国贫困县网络零售额达到3014亿元,同比增长26%,农产品网络零售额同比增长49%,直接带动贫困地区产品销售和农民增收。
以广西壮族自治区为例,2020年该区通过直播带货等新型电商模式,实现贫困地区农产品销售额超过50亿元,同比增长65%,百色市芒果产业通过电商渠道,在2020年疫情期间销量不降反升,同比增长38%,带动2.3万户果农增收,其中贫困户占比达到35%。
另一个创新举措是"消费扶贫",2020年,全国各级机关、企事业单位通过采购贫困地区产品实现消费扶贫金额超过2000亿元,北京市的数据显示,2020年该市通过消费扶贫采购贫困地区农产品价值达108亿元,是2019年的2.3倍,直接惠及贫困人口超过100万人。
疫情防控与脱贫工作的协同推进
中国政府将疫情防控与脱贫攻坚有机结合,形成了"战疫"与"战贫"双线作战的格局,在财政投入方面,2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元,比2019年增加200亿元,增幅15.8%,这些资金重点用于支持贫困劳动力就业、扶贫产业恢复和贫困地区基础设施建设。
就业扶贫是疫情期间的重点工作,人力资源和社会保障部数据显示,2020年全国共组织贫困劳动力外出务工2830万人,是2019年的103.2%;通过扶贫车间、公益岗位等就地就近就业渠道吸纳贫困劳动力就业超过500万人,以湖南省为例,2020年该省贫困劳动力外出务工人数达到217.5万人,比2019年增加3.5万人;扶贫车间吸纳贫困劳动力就业人数同比增长22%。
健康扶贫在疫情防控中发挥了关键作用,国家卫健委数据显示,截至2020年底,全国贫困人口大病专项救治病种扩大到30种,累计救治贫困患者1900多万人;贫困人口医疗费用实际报销比例稳定在80%左右,在疫情期间,这些健康扶贫政策有效防止了因病返贫现象的发生。
疫情后的脱贫成果巩固
随着疫情得到控制,中国脱贫成果得到进一步巩固,国家统计局数据显示,2020年全国农村居民人均可支配收入实际增长3.8%,其中贫困地区农村居民收入增速继续高于全国农村平均水平,到2020年底,全国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
具体到地方案例,甘肃省临夏回族自治州的数据显示,尽管受到疫情影响,2020年该州贫困人口人均可支配收入仍达到9428元,同比增长9.3%,高于全省农村居民收入增速2.1个百分点,全州8个贫困县全部摘帽,贫困发生率从2013年的32.5%降至零。
新疆维吾尔自治区南疆四地州的监测数据也表明,2020年虽然面临疫情挑战,但通过发展特色林果业、纺织服装产业等举措,贫困人口收入保持稳定增长,和田地区2020年贫困人口人均纯收入达到10345元,同比增长11.2%,实现了脱贫摘帽目标。
新冠疫情是对全球治理体系的一次大考,也是对脱贫攻坚成果的一次检验,中国在应对疫情冲击的同时,不仅如期完成了脱贫攻坚目标任务,还探索出了一系列创新做法,为全球减贫事业提供了有益经验,数据表明,通过精准施策、多措并举,即使在疫情最严峻的时期,脱贫成果也得到了有效巩固,没有出现大规模返贫现象,这一成就的取得,充分体现了中国特色社会主义制度的优越性和中国共产党领导的强大组织力。